Паспорт отходов: на какие отходы делается, можно ли сделать самостоятельно, перечень документов и образец

Современное законодательство об охране окружающей среды требует оформлять паспорт отходов для мусора, имеющего в своем составе опасные вещества. Он позволяет осуществлять транспортировку, утилизацию, переработку и иные манипуляции с таким утилем.

[vote2x id=»4214″ align=»center»]

Разработка любого паспорта отхода ведется по плану и в соответствии с прописанным в законе алгоритмом. Это позволяет добиться единообразия паспортизации на территории России. Наличие единого бланка делает действия с таким мусором максимально безопасными, позволяет оперативно подобрать подходящую для него форму утилизации.

Что такое паспорт отходов?

Постановление Правительства РФ от 16 августа 2013 года за номером 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности», вступившее в силу в начале августа 2014 года, описывает, каким должен быть единый паспорт отхода. Оно предписывает оставлять его на основе единого госкадастра, в котором описывается, к какому конкретному классу опасности для окружающей среды принадлежит тот или иной мусор, который вывозится на свалку.

Для каждого вида мусора оформляются отдельные санитарные паспорта на производственные отходы. Цена оформления зависит от количества производственных остатков на предприятии и количества вида отходов, установленных действующим классификатором.

Паспортизация позволяет выполнять установленные Росприроднадзором правила и предписания по утилизации опасного для окружающей среды утиля и производственного брака, упрощает сортировку остатков производственной, сервисной и бытовой деятельности человека.

[info-box type=»fact»]Предприятия, работающие с веществами 1-4 класса опасности обязаны проводить паспортизацию мусора, отправляемого на полигоны.[/info-box]

Сопроводительный паспорт, который требуется для перевозки отходов, оформляется по официальной классификации ФККО на едином бланке. Если используемое сырье не обнаружено в действующем классификаторе, то для подтверждения отнесения вида отходов к конкретному классу опасности нужно написать обращение в Росприроднадзор, в котором разрабатывается по специальному модулю паспортизации, соответствующий классу опасности отходов. В модуль входят:

• подробный список используемых отходов, для которых требуется паспортизация;
• указываются методы необходимых исследований, без которых нельзя оформить паспорт;
• проводится сбор образцов отходов;
• организуется их исследование в оборудованных лабораториях;
• проводится согласование составленного паспорта в Росприроднадзоре.

Согласование является обязательным для любого вида паспорта.

Правовая основа для разработки паспорта отходов

Любая форма паспорта промышленных и бытовых отходов, относящихся к опасным, составляется с учетом действующих законодательных актов: ФЗ № 89 и правительственного постановления № 712 от 16 августа 2013 года «О порядке проведения паспортизации отходов I–IV классов опасности».

Эти законы не распространяют паспортизацию на отходы следующих видов:

• радиоактивные;
• медицинские;
• биологические;
• разрушающие озоновый слой;
• выбросы вредных веществ в атмосферу;
• сбросы загрязнений в водные объекты.

На эти остатки предусмотрены особые бланки для утилизации, которые находятся в ведомстве федеральной службы по надзору в сфере экологической безопасности.

Паспорт опасных отходов 1-4 классов: процедура оформления и образец (скачать)

Оформляя паспорт для отходов 1-4 класса опасности, компании и предприниматели должны соблюдать действующий порядок составления утвержденных бумаг. Он предполагает использование федерального классификатора, утвержденного приказом Минприроды России, в котором определены критерии отнесения утиля к классам 1-4 опасности различных остатков производственной и бытовой деятельности. Само оформление должно проходить в несколько этапов:

1. Проводится анализ материала и состава утиля.
2. Присваивается класс опасности на основании действующего классификатора и критериев классификации. Если их нет в действующем ФККО, то на основании правительственного 712 приказа, территориальный орган Росприроднадзора выбирает критерии с помощью специального модуля и расчетов.
3. Паспорт, для которого критерии опасности мусора рассчитываются отдельно, оформляется в особой форме, которая указана в Приложении к постановлению №712.
4. Копия, заверенная нотариально, отправляется в местное ФСНП, которому предприятие подотчетно.
5. Для мусора, не включенного в федеральный каталог, предусмотрено 90 дней для определения класса опасности и включения в ФККО. Срок отведенного периода начинается с момента появления первых отходов на промышленном объекте. Для присвоения класса опасности нужно написать заявление и собрать результаты анализов и исследований, позволяющих судить о характере происхождения и составе такого утиля.
6. После присвоения нужного класса и включения критериев в федеральный классификатор организации, выдается паспорт, оформленный согласно Правилам, указанным в правительственном постановлении № 712.

Сам процесс и разработка ПНООЛР унифицированы. В ходе оформления предполагается использовать в обязательном порядке специальные бланки. В свободной форме разрабатывать паспорт отходов недопустимо. Это является нарушением действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Установленная правительственным Постановлением № 712 форма действительна для паспортизации всех видов отходов 1-4 класса опасности. Другую форму паспорта можно использовать только для мусора 5 класса опасности, который, по существу, является безопасным.

Скачать | Распечатать

Кто должен делать документ?

Вопрос о том, кому обязательно нужен паспорт отходов подробно рассматривает ФЗ №89 постановление №712. Согласно этим нормативным актам, оформлять паспорт единого образца на отходы 1-4 класса опасности должны все юридические лица и зарегистрированные индивидуальные предприниматели, в ходе деятельности которых такой мусор образуется.

Срок действия

Если паспорта на отходы сразу оформляются по действующему классификатору, то заполненный и согласованный бланк выдаются в бессрочное пользование. В том случае, если ФККО не содержит информации о таком опасном материале, то паспорт будет действовать на весь период регистрации отходов в классификаторе.

Можно ли оформить паспорт самостоятельно?

Чтобы получить самому паспорт отходов, потребуется потратить много сил и времени на оформление. Такая работа требует глубоких знаний в различных областях права, экологии и химии.

Самостоятельно получить информацию о компонентном составе отходов 1-4 класса опасности невозможно. Следует доверить эту работу лицензированным компаниям, которые точно сделают расчеты и составят паспорт по установленному образцу.

Чтобы сделать самостоятельно паспорт, потребуется провести:

• инвентаризацию мусора на основе действующего классификатора базы данных об отходах;
• количественно-химический анализ с помощью специального оборудования, заключив договор с профильной лабораторией;
• расчет класса опасности на основе полученной информации с помощью установленных официальных критериев и санитарно-гигиенических нормативов;
• сравнение полученных результатов с установленными официальными критериями.

Самостоятельно проводить такую работу могут аналитики, имеющие квалификацию, оборудование и программное обеспечение с базой нормативных актов.

При проведении производственного процесса учет отходов следует доверить лицензированной компании, занимающиеся составлением паспортов для всех видов опасного мусора. Выбирать нужно те организации, которые имеют разрешительные документы от Росприроднадзора. Это поможет ускорить процесс оформления и избавит от возможной административной ответственности и штрафов. Такие организации проводят анализы и исследования точно и без ошибок.

Отходы, подлежащие паспортизации по классам опасности

Подготавливать сопроводительный паспорт для перевозки отходов на место их утилизации нужно для большого количества изделий, вышедших из употребления. К ним может принадлежать загрязненная полиэтиленовая тара от пищевых и непищевых жидких и сыпучих продуктов, светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства, батарейки, остатки химических соединений, производственный брак.

[info-box type=»warning»]В действующий реестр входит большое количество наименований мусора, в составе которых могут находиться опасные для здоровья и окружающей среды вещества.[/info-box]

Порядок согласования паспортов на отходы в Росприроднадзоре

Санитарные паспорта на опасные отходы согласовывают с Росприроднадзором, подготовив для контролирующей организации пакет бумаг и приложив копии паспорта.

Действующие законы предусматривают возвращение на доработку и исправление допущенных ошибок исследования. На это отводится 25 дней. Большое количество критериев и требований не позволяет исправить самостоятельно ошибки, тогда при повторной подаче территориальный Роспирироднадзор вторично отправляет результаты исследований с копиями паспортов.

Переписка занимает много времени. При обнаружении расхождений и неточностей ведомство присылает уведомления.

При отсутствии ошибок Росприроднадзор не присылает уведомлений. Согласовывают и рассматривают бумаги 5 рабочих дней.

Что делать, если отходы не включены в ФККО?

В этом случае определяются критерии для неучтенного кадастром вида отхода. На основании полученных данных оформляется временный паспорт, который будет действовать до включения описания данного мусора в классификатор. Процедура выявления класса опасности по установленным стандартам проводится 90 дней.

При нарушении этого норматива предусмотрены штрафы. При оформлении через специализированные лаборатории заказчикам предлагается упрощенный вариант, по которому используются критерии похожих по составу мусорных остатков.

Перечень необходимой документации для подачи в Росприроднадзор

В местное отделение Росприроднадзора подают:

1. Заявление с просьбой об отнесение утиля к определенному классу опасности.
2. Паспорт каждого вида отхода, содержащий сведения о происхождении, составе, способах накопления, физических параметрах. Заявление заверяют печатью хозяйствующего субъекта.
3. Документально оформленные результаты анализов, копии лицензий лаборатории, проводившей исследование, копии актов сбора проб мусора, проведенных измерений состава и физико-химических свойств.

Если контролирующее ведомство не обнаружит неточностей и расхождений в оформлении, компании выдается разрешение на отнесение к данному классу опасности.

Выполненные работы

Аккредитованные компании выполняют виды работ по паспортизации отходов с помощью современного оборудования. В них работают опытные специалисты, проводящие точные расчеты. Паспорта, оформленные специальными организациями, имеющими разрешения на проведение работ, согласовываются после первой подачи пакета бумаг.

Последствия отсутствия паспорта опасных отходов

[info-box type=»bold»]При невыполнении предписаний закона[/info-box] юридические лица оштрафуют на 250 тыс. руб., а должностные лица заплатят штраф в сумме 30 тыс. руб. Кроме этого на промышленном или ином объекта приостановят технологический цикл на 90 суток.