Инструкция по обращению с отходами: закон, регламент, отчет

Количество, разнообразие, опасность мусора, ежедневно оказывающегося на свалках, вред, наносимый отбросами экологии, вынудили руководство страны законодательно закрепить правила обращения с отходами. Законодательство регулирует все вопросы, связанные со сбором, учётом, хранением, перевозкой и уничтожением мусора. Нормативные акты содержат инструкции и правила в отношении разных категорий отходов.

Что должна включать в себя любая инструкция по обращению с отходами?

Правила обращения с отходами регламентированы:

федеральными законами;
санитарными нормами и правилами (СанПиН);
региональными и местными нормативными актами в сфере действий с мусором.

Инструкция — правила и рекомендации, которые требуется выполнять при работе, связанной со сбором, временным хранением, доставкой, переработкой, захоронением мусора разных категорий опасности. Документ содержит пункты, которыми обусловлены:

схема обращения с отходами;
специфика хранения использованных материалов;
учёт мусора;
передача отбросов на переработку или уничтожение.

Независимо от области промышленности и группы опасности мусора, схема обращения с отходами, особенности ликвидации чётко обозначены инструкцией.

Общие положения

Правила разрабатываются для конкретного вида отходов. Этот пункт информирует о классе опасности и перечене относящихся к нему использованных материалов.

В общих положениях:

Расшифровывается термин ТКО.
Обязанности ответственных сотрудников. Юридические или физические лица ведут сбор, хранение мусора, соблюдая порядок обращения с отходами, правила учётности по действиям над отработанными материалами.
Определяются сроки, проведение экологического инструктажа.
Установлены порядок, особенности организации контроля над сбором, хранением, перевозкой, ликвидацией мусора.
Перечень запрещённых действий относительно использованных материалов. Коммунальные отбросы недопустимо сбрасывать в водоёмы, сжигать в местах для этого не предназначенных, перерабатывать без разрешения Росприроднадзора.

Условия хранения отходов

Каждый вид мусора содержат согласно его классу опасности, обусловленному характеристиками, составными веществами. От особенностей временного хранения зависят схема обращения с отходами, цвет, особенности тары, внутри которой будут находиться материалы. Этот пункт инструкции указывает:

сроки, на протяжении которых допустимо хранение;
свойства (цвет, материал) ёмкостей для хранения веществ;
технические характеристики помещения, где находится тара до перевозки на свалку;
правила сбора, отделения мусора;
температурный режим, другие особенности внешней среды (схема обращения с отходами), обозначенные инструкцией.

Учёт отходов

На предприятии, которое проводит сбор и временное хранение, доставку, переработку, уничтожение, захоронение отработанных материалов или одно из этих действий, ведётся учётная документация. Инструкция регламентирует оформление и ведение журнала, где фиксируется вся деятельность по обращению с отработанными материалами.

Учётный документ, согласно утверждённым правилам:

прошнурован, пронумерован, заверен печатью организации;
заполняется на месте сбора и хранения отходов ответственным сотрудником;
содержит информацию о поступлении отработанных материалов (дата, объём, класс опасности, прежний собственник или новый собственник).

В рассматриваемом пункте инструкции определены сроки проведения проверок журнала, утверждено ответственное за ведение журнала лицо. Правильный учёт движения использованных материалов обуславливает нормирование в области обращения с отходами.

Порядок сдачи отходов на утилизацию, подготовка к перевозке

В регламенте четко обозначены этапы передачи отходов на утилизацию. Для каждого вида использованных материалов разрабатываются отдельные правила. Документ содержит требования к:

срокам сдачи на переработку или ликвидацию;
подготовке утиля к переработке (просушка, разборка, сортировка);
особенностям технического состояния материала;
характеристикам тары, содержащей отбросы.

Обучение по обращению с отходами

Новая система обращения, обозначенная Федеральным законом №89, предусматривает обязательное прохождение обучения лицами, занятыми хранением, перевозкой, утилизацией или ликвидацией мусора. Это обусловлено тем, что отработанные материалы небезопасны (класс 1-4).

В 89-ФЗ не оговорено, работа с какими отходами должна подтверждаться документально. Согласно нормативному акту обучение по обращению с отходами проходят сотрудники, выполняющие любые действия с мусором 1-4 класса опасности. Подтвердить наличие требуемых знаний может свидетельство (сертификат) образовательного учреждения.

Отчёт по обращению с отходами

Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами регламентируется ст. 19 ФЗ № 89, региональными и местными нормативными актами в области движения отработанных материалов. Техотчёт по обращению с отходами составляют предприятия согласно Приказу Министерства природы России № 50 от 25 февраля 2010г.

Документ требуется для:

доказательства фактического использования, обезвреживания, передачи или размещения мусора;
подтверждения образования мусора в отчётном периоде (указываются объёмы, характеристики, категория опасности).

Технический отчёт по обращению с отходами составляется в программе «Модуль природопользователя». Приложение находится на сайте Росприроднадзора или другого надзорного органа.

Составлять документ требуется каждый год, а подтверждать — ежегодно. Если это не выполнять, предприятию грозят штрафные санкции.

Регламент обращения с отходами строительства

Строительный мусор — отдельная категория, при действиях над которым необходимо придерживаться технологических правил. Документ определяет поведение сотрудников, руководства организаций при работах с отходами, образовавшимися вследствие строительства, демонтажа или уничтожения строений.

Технологический регламент обращения с отходами строительства и сноса утверждён Постановлением Правительства РФ «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Документом регулируется:

ликвидация использованного строительного материала;
вывоз с территории стройки;
ликвидация, переработка материалов, оставшихся после замены коммуникаций, труб газо-водоснабжения;
уничтожение материалов, образовавшихся вследствие демонтажа бытовыхили промышленных конструкций.

Строительный мусор подлежит вторичной переработке или ликвидации. К полигонам, где проводится захоронение Росприроднадзором предъявляется ряд требований. Техрегламент действует весь период строительства, после завершения которого закрывается.

Последние изменения в области законодательства по обращению с отходами

В декабре 2014 года были внесены изменения в ФЗ-89. С этого времени начались реформы в сфере обращения с мусором. Федеральный Закон 458-ФЗ запустил переход на новую систему обращения с отходами.

Основные изменения коснулись всего, что касается мусора в стране:

Уточнено основное понятие.
Понятие «использование» заменено на «утилизацию». Откорректированы понятия «обезвреживание», «хранение», «объект размещения».
Введены термины «твёрдые коммунальные отходы» (ТКО), «отходы от использования товаров».
Внесены изменение в статью 9, регламентирующей лицензирование деятельности, связанной с мусором.
В ФЗ об обращении с отходами редактирована статья 4.
Внесены изменения в паспортизацию, внесение платы за негативное воздействие, экономическое стимулирование, требования к профподготовке.

Помимо обозначенного, Указ Президента от 14.01.2019 №8 дал старт формированию комплексной системы работы с ТКО.

Скачать образцы инструкций по обращению с опасными и малоопасными отходами

Предприятия самостоятельно разрабатывают регламент действий над мусором. Для каждого вида использованных материалов требуется своя инструкция, учитывающая особенности веществ, степень опасности, возможность переработки. Составлением документа занимаются ответственные сотрудники, прошедшие обучение в этой сфере.

Когда у компании нет технической возможности разработать правила действий, руководство организации может заказать составление документа. Тарифная ставка на услуги обусловлена сложностью работы, особенностями отбросов.

В интернете, специализированных журналах размещены образцы инструкций по действиям над распространёнными опасными, малоопасными отработанными материалами. Доступны стандартные инструкции, за которые платить не требуется.

Обращение с ТКО включает все действия в отношении мусора (сбор, определение степени опасности, хранение, упаковка, перевозка, переработка, ликвидация). В Российской Федерации регламентируют процесс действий над отбросами нормативные акты федерального и регионального уровня, а контроль выполняет Росприроднадзор.