Как осуществляется сбор отходов в России?

Выделяют 6 направлений обращения с утильсырьем, важнейшим среди которых является сбор отходов. При сборе должны соблюдаться установленные законом нормы. Соблюдение правил обеспечивает условия для безопасной утилизации опасных материалов.

Что включает в себя сбор отходов?

Под сбором отходов понимается прием в целях их дальнейшей переработки, утилизации или хранения остаточных материалов и отработанных продуктов. Утильсырье образуется на производствах, в быту, при эксплуатации или употреблении продуктов и услуг.

Утилизация мусора – проблема, для решения которой надо соблюдать правила сбора. Решению представленной проблемы сопутствует сортировка и разбор сырья, создание предприятий для вторичной переработки или безопасного захоронения.

Процессы обращения с остаточным сырьем контролируются законом. Компании по перевозке, утилизации или переработке мусорных остатков должны иметь лицензии на выполнение таких работ.

Правила по сбору мусора

Описанные правила направлены на обеспечение экологической безопасности и предотвращение загрязнение окружающей среды. Требование безопасности предъявляется к транспортировке отходов и другим процессам. В соответствии с инструкцией по обращению с отходами производят захоронение, нейтрализацию или вторичную переработку сырья.

Правила:

Ведение учета опасных видов отходов, с которыми работает ИП.
Систематическая подача отчетов, отражающихся количество остаточного сырья.
Применение герметичных промаркированных емкостей для опасных веществ.
Перевозка в специальных грузовых машинах, заполняемых на спецплощадках.
Ежегодное инструктирование сотрудников относительно техники безопасности при работе с мусором.
Сбор отходов в местах их образования осуществляется в течение рабочей смены.

Предприятие, на котором производится обработка утильсырья, должно действовать в соответствии с разработанным планом работ. При этом используется спецоборудование и техника, предназначенная для работы с мусором. В особенности это касается емкостей, в которые собирают сырье.

Законодательство

Утилизация производственных и бытовых остатков, нормативы сбора, способы хранения и обработки регламентируются законодательством.
[info-box type=»info»]Главный документ, контролирующий представленный процесс, постановление СанПиНа 2.1.7.7228 – 99, где указаны правила общие правила.[/info-box]

Порядок и требования описаны в Федеральном Законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Эти требования представлены в 22 статье закона. Сведения об отходах производства описаны в сборнике удельных показателей образования – документе, отражающем среднестатистические показатели образования остаточных материалов и мусора в разных отраслях производства.

Обязательно ли оформлять лицензию на сбор отходов?

Лицензия нужна в случае, если ИП работает с материалами и веществами, относящимися к 1-4 классам опасности. Для 5 класса опасности лицензия не требуется. Разрешение выдается при условии, что одновременно оформляется или уже оформлена лицензия на хранение, утилизацию и транспортировку мусора.

Получение лицензии – комплексный процесс, состоящий из нескольких этапов. Процесс трудоемкий, однако без него работа с мусором считается нелегальной и входит в число административных правонарушений

Соблюдаем лицензионные требования

Прежде всего нужно определить виды отходов, которые будут собираться. Посредство ФККО производится классификация. Оформляется паспорт на каждый вид мусора. На основе полученной документации подготавливается площадка или помещение, где будет храниться собранное сырье.

Оборудование и техника зависит от специфики отрасли, свойств отходов, агрегатного состояния. Чаще всего используются контейнеры, что объясняется удобством в эксплуатации, возможностью передвижения.

На площадке нельзя одновременно размещать число контейнеров, вместимость которых эквивалентна 1000 ДФЭ. Запрещено размещать контейнеры более чем в 4 яруса.

Контейнерная площадка должна содержать:

Территорию для размещения
Место, где производится погрузка, разгрузка
Пути для проезда
Помещение для ремонта контейнера
Водосточная канализация
Средства безопасности
Осветительные приборы

Еще одно лицензионное требование касается обучения работников. Сотрудников обучают на основе предложенных государственных программ.

[info-box type=»fact»]Обязательное условие получения лицензии – наличие заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы. На ее основе выносится решение о пригодности оборудованной площадки для отходов на территории предприятия[/info-box]

Собираем документы и отправляет во ФБУЗ

Для получения лицензии на отходы нужно предоставить пакет документов. Он включает учредительную документацию и пояснительную записку.

Пояснительная записка содержит следующие пункты:

Аннотация
Информация о соискателе и его деятельности
Сведения о процессах обращения с мусором
Пояснение процессов обращения с отходами на ИП

Во ФБУЗ необходимо предоставить документы, свидетельствующие о том, что компания соответствует лицензионным требованиям. Необходимы документу, подтверждающие наличие специально оборудованных площадок, помещений, подготовленных работников.

Предоставленная документация тщательно изучается после чего на предприятие отправляется эксперт, чья задача заключается в сравнении описанной и фактической обстановки на предприятии. При отсутствии отличий предоставляется бессрочное экспертное заключение, позволяющее собирать и хранить отходы на предприятии.

Получаем санэпидзаключение в Роспотребнадзоре

Чтобы получить заключение санитарно-эпидемиологической службы, нужно заполнить специальную форму, добавить к ней экспертное заключение ФБУЗ и отправить эти бумаги в Роспотребнадзор. Документация изучается специалистами в течение 20-30 дней (в зависимости от формы подачи).

Для получения заключения документация должна соответствовать следующим требованиям:

Комплект документов полный
Бумаги оформлены в соответствии с установленными нормами
Содержание соответствует законодательным требованиям
Информация, содержащаяся в предоставленных бумагах, соответствует действительности
Результаты экспертизы указывают на соответствие нормам работ, осуществляемых предприятием

Если в документации обнаружены ошибки, отсутствуют необходимые для составления заключения сведения или есть другие нарушения, ее отправляют на доработку. Роспотребнадзор имеет право отказать рассматривать возможность сбора отходов предприятием если сведения о предприятии отсутствуют в едином реестре юридических лиц или индивидуальных предприятий.

Получаем лицензию в Росприроднадзоре

Для получения разрешения заполняется заявление. Оно содержится в Приказе Росприроднадзора №132 (от 16.03.2016).

К заявлению на сбор отходов добавляют документы:

Перечень категорий мусора, которые планируются собираться (по ФККО)
Реквизиты заключения санитарно-эпидемиологической службы

Документацию разрешается отправлять в электронном виде через интернет, при условии цифровой подписи соискателя.

При отсутствии нарушений в документах на предприятие выезжает инспектор, который проверяет предприятие. Определяется соответствие площадки установленным требованиям, паспорта на утильсырье, медицинских справок у сотрудников. Лицензия Росприроднадзора выдается через 2 дня после проверки, если нарушения не выявлены.

Сколько времени занимает получение лицензии?

Разрешение на сбор отходов предусматривает сбор исходной документации – до 2 месяцев. Получить экспертное заключение ФБУЗа и Роспотребонадзора можно за 1 месяц. Проверка документов и предприятия Росприроднадзором занимает до 2.5 месяца. Таким образом, лицензию можно получить за 6-7 месяцев.

Где найти информацию о лицензии на сбор отходов

Зная специфику оформления разрешения срок подготовки лицензии сокращается. Для этого рекомендуется знать о главных лицензионных условиях, предъявляемых к предприятиям по сбору отходов. Советуют знать перечень документов, запрашиваемых инстанциями при оформлении лицензии.

Для облегчения процедуры рекомендуется ознакомиться со следующими источниками:

Федеральный закон 89-фз. В нем дается определение отходов производства, описываются понятия, связанные с этой сферой. Представлены требования по обращению с отходами.
Федеральный закон №99-фз. Содержит перечень направлений ИП, для которых требуется лицензирование.
Постановление правительства РФ №1062. Содержит сведения, отражающие ход лицензирования предприятий, занятых в работе с отходами.
Приказ Минприроды РФ №379. Содержит алгоритм оформления разрешения на сбор опасных отходов, образующихся на производстве, утилизацию, хранение мусора. Описывает требуемые документы, сроки оформления, порядок обжалования решений.

Селективный сбор

Селективный метод предусматривает раздельный сбор и хранение отходов. Представленный способ позволяет снизить объемы ТБО на полигонах и участках захоронения за счет повторного использования или переработки для получения вторичного сырья.

Селективный метод предполагает разделение ТБО на 3 группы:

Сухое вторсырье. Представляет собой материалы, пригодные для вторпереработки. Составляет до 35% от всего объема отходов.
Влажные разлагающиеся материалы. Состоят из пищевых, садовых, сельскохозяйственных остатков, пригодных для изготовления удобрений.
Не перерабатываемые материалы. Включают отходы, которые невозможно переработать или переработка которых требует существенных затрат.

Селективный метод считается самым полезным и экономически целесообразным способом сбора мусора.

Сбор отходов – процедура, при которой утильсырье собирается для последующей утилизации, захоронения или вторичной переработки. Для осуществления описанного вида работ требуется лицензия, которую можно получить только в том случае, если предприятие в полной мере соответствует установленным законом требованиям.

Изменения в законодательстве за 2019-2020 годы, касающиеся отходов

В 2018 году В. В. Путин объявил о начале мусорной реформы во всех регионах страны. Это было воспринято по разному. Экоактивисты праздновали маленькую победу, а местные власти схватились за голову, разрабатывая схемы обращения с отходами.
В России созданы региональные операторы, которые осуществляют всю деятельность, связанную с транспортировкой и последующей утилизацией отходов.